抓住机遇乘势发展加快把万州建成三峡库区现代商贸中心

2006-05-25 09:45 文章来源：万州区商业委员会

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——在全区商贸流通产业发展大会上的讲话
万州区人民政府副区长汪建华
（2006年3月13日）

同志们：
在“十一五”开局之年，区委、区政府隆重召开全区商贸流通产业发展大会，其主题就是研究建设大市场，发展大贸易，充分发挥流通产业的先导作用和对外开放对经济增长的促进作用，抓住机遇，乘势发展，加快把万州建成三峡库区现代商贸中心的战略问题。下面，我讲五点意见。
一、“十五”时期商贸流通产业的发展回顾
“十五”以来，在区委、区政府的正确领导下，在商贸流通行业全体员工的共同努力下，克服了内需不足、移民搬迁等因素的影响，通过深化改革、扩大开放、调整结构、增加投资、发展现代流通和外向型经济等措施，使商贸经济发展步入了快车道，商贸流通产业在国民经济中的地位和作用更加明显。
（一）抓企业培育，市场主体不断壮大。企业是市场的主体。建设大市场，发展大贸易，首要任务是培育商贸流通企业。五年来，政府各部门不断转变职能，提高服务效率，优化发展环境，使商贸流通企业不断发展壮大。至2005年底，全区商业服务企业达1534家，占全区企业总数的56.4%；个体商业服务业经营者23452户，占个体工商户总数的93%；分别比2000年增长68.7%和23.8%。一批重点商贸企业的骨干支撑作用增强，其中，中石油万州分公司、新世纪万州商都、万州烟草公司、万州盐业公司、鄂渝钢材公司等十户重点商贸企业实现销售收入32.0亿元，拉动全区贸易业销售增长10.7个百分点；上缴税金7212万元，占全行业总额的44.8%。小天鹅市场、万州商贸城、宏远市场等三户重点市场实现交易额24.5亿元，占市场交易总额的59.8%。
（二）抓网络建设，基础设施不断改善。五年来，我们抓住移民搬迁的契机，从多渠道筹集资金，加大对商业服务业基础设施建设的投资力度，累计投资26.2亿元，建设了一批对全区商贸流通产业发展有重大影响的大市场、大商场和其它商业服务设施。截止2005年底，全区共有批发、零售、仓储和服务业网点2.1万个，比2000年增加4300多个；建设和完善商业服务设施164万平方米，比2000年增加25.1万平方米。新建金英商场、大世界商城、三峡•万高国际商厦、新世纪百货万州商都等1万平方米以上的商场6个。新建小天鹅市场、万州商贸城、宏远市场、江南大市场、银河市场、钟鼓楼大市场、火车站商贸城等10万平方米以上的批发市场7个。
（三）抓市场开拓，发展规模不断扩大。五年来，我们紧紧围绕扩大内需、启动消费这条主线，大力发展国内贸易，积极开展对外贸易，强力拓展区外市场，商贸经济规模不断扩大，城乡居民消费水平不断提高。2005年，贸易业商品销售总额82.1亿元，比2000年增长1.３倍，商品外销率由2000年的38%提高到51.3%；商品市场交易总额41亿元，比2000年增长60.8%；外贸出口总额3692万美元，比2000年增长32.3%；服务业营业收入25.5亿元；比2000年增长63.5%；社会消费品零售总额48.8亿元，比2000年增长91.4%。商贸流通产业得到快速发展，主要经济指标平均增长速度高于全国和全市的平均水平，发展规模位居重庆市各区、市、县前六位，增长速度也位居重庆各区、市、县前列。
（四）抓体制改革，内部结构不断优化。五年来，我们稳步推进商贸流通体制改革，深化粮食、医药、烟草、农资、成品油和外贸流通体制改革，流通产业结构不断优化。一是企业所有制结构不断变化，公有制和非公有制商业服务业共同发展，个体私营经济成为商贸流通的主体；二是行业经营结构不断优化，批发、零售、仓储、住宿、餐饮、租赁、商务服务、居民服务和其它服务业相互联系、相互渗透、竞相发展，国内贸易和对外贸易一体化进程加快；三是零售业态不断完善，大型超市、便利店、折扣店、专业店、专卖店等17种业态蓬勃发展。通过改革和调整，连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式逐步推广，企业现代信息技术装备水平有所提高，经济效益不断改善。继2003年全行业扭亏为盈后，行业利润总额继续增长。2005年，全区行业实现利润总额1.87亿元。
（五）抓对外开放，发展环境不断改善。“十五”期间，区委、区政府制定了《关于加快发展开放型经济的实施意见》，将对外开放纳入区域经济可持续发展四大战略中，确立了发展开放型经济在建设第二大城市中的战略地位。着力营造良好的发展环境，水陆空立体交通网络已经形成，江海联运能力不断提高，城市基础设施得到了较大改善，充分发挥了口岸优势，高起点、高质量地搭建了外向型产业发展平台。在软环境方面，建立了关贸、检贸、税贸、财贸联席会议制度，海关实行24小时预约通关；外经贸、税务、检验检疫等行业主管部门变管理为服务，积极帮助企业应对各种困难和挑战，大力拓展国际市场。
（六）抓对外贸易，出口规模不断攀升。“十五”时期，累计出口创汇1.26亿美元，外贸出口额从2000年的2791万美元攀升到2005年3692万美元，较好地推动了地方工农业生产的发展。一是经营主体多元化。全区进出口经营权企业由2000年的9家发展到2005年的65家，形成了国有、集体、私营不同所有制形式，生产、流通、境外分销不同外贸形式的出口企业群体。二是出口市场的多元化。出口市场由“十五”初主要集中在日本、越南、香港等少数周边国家和地区发展到亚洲、非洲、美洲和欧洲等30多个国家和地区，一些产品还进入了全球采购系统，使贸易链不断延伸，为扩大全区出口提供了广阔的国际市场空间。三是出口品种多元化。出口产品包括农副产品、纺织、服装、机电、化工、医药、工艺品等三十多个品种，并不断向下游产品延伸和向配套产品扩张。在抓出口的同时，努力谋求进口扩大，“十五”期间，先后完成了长江二桥绳吊钢缆、三峡中心医院医疗设备、农业灌溉设备、道路建筑用沥青等物资的进口，累计进口额达到711万美元，较好地满足了经济社会发展的需要。
（七）抓国际经济合作，外经工作不断推进。“十五”期间，我区外经工作取得了突出的成绩。完成了渝万建设集团在国家商务部资格注册；先后输出境外劳务1385人次，营业额达到680万美元，目前在外劳务人员165名；完成援助非洲尼日尔城市管网工程，项目总投资340万美元；接受联合国妇女与发展援助项目30万美元，接受澳大利亚政府捐赠计划生育药品等；有三家企业在境外投资，万光集团在缅甸投资建设电池厂，禾丰公司在柬埔寨成立摩托车销售公司，鱼泉集团在香港成立办事机构，这三个境外企业有效地拓宽了营销渠道，发展势头较好。
（八）抓招商引资，发展后劲不断增强。五年来，我们始终把招商引资作为增加万州经济总量、增强商贸经济发展后劲、提升流通产业发展水平的大事来抓，取得显著成效。一是引进资金，加强了基础设施建设。五年来，商贸系统协议引进资金128亿元，实际到位资金21.6亿元。其中合同利用外资9885万美元，实际到位外资933.7万美元。二是引进项目，提升了发展水平。引进了三峡•万高国际商厦、三峡国际车界、三峡•福斯德广场、光彩建材家居城等投资额1000万元以上的批发市场、购物中心和连锁经营、物流配送项目126个，有效地改造了传统商业，快速推进了现代流通产业。三是引进企业，增强了经济活力。新世纪百货、重庆百货、百盛百货、苏宁电器、商社建材、商社汽贸、麦当劳等国内优势企业和跨国公司陆续入驻万州，增加了经济总量，提升了发展水平，引进了先进的经营理念和管理方式，从整体上增强了万州商贸经济的发展活力和对外辐射力。到2005年底，外来商贸企业销售总额达23.8亿元，占全区商品销售总额的34%，外来服务企业营业收入6.8亿元，占全区服务业收入总额的26.7%。
（九）抓市场监管，交易秩序不断规范。五年来，我们始终把整顿和规范市场秩序，确保流通和消费安全，作为优化投资和发展环境的大事来抓。认真贯彻落实了《对外贸易法》、《拍卖法》和国务院《生猪屠宰管理条例》及商务部《成品油市场管理暂行办法》等法律法规。重点抓了粮食、食用油、药品、成品油等重要商品的储备和供给工作，保障了市场供应，保持了物价基本稳定，促进了生产建设发展；进一步规范了生猪牛羊定点屠宰经营管理；强化了对成品油、民爆物品、危险化学品等特种商品流通的监督管理；加快推进散装水泥的推广应用；打击了制假售假、哄抬物价、囤积居奇等扰乱市场秩序行为，确保了商品流通安全和食品消费安全；推进了住宿、餐饮、美容美发、洗浴洗染等服务行业的规范经营；加强了对商业服务业经营者的诚信教育，增强了诚信经营意识。
（十）商贸流通产业持续增长，在经济社会发展中的作用不断增强，地位不断提高。通过五年的不懈努力，全区商贸经济实现了持续、稳定、快速发展的目标。商贸流通产业的发展，增大了经济总量，增强了对财政的贡献能力，增加了就业岗位，改善了购物环境，提高了人民生活水平。2005年，商贸行业上交税金1.61亿元，比2000年增长95.8%，占全区工商税收的45.2%；商业服务业增加值20.4亿元，比2000年增长1.6倍，占全区地方生产总值的15.3%，比重庆市高4.6个百分点，对国民经济增长的贡献率达18.1%，拉动全区国民经济增长2.1个百分点；直接提供的就业岗位11.1万个，占全区城镇劳动力总数的26%，商贸流通行业已经成为万州增加就业岗位、转移农村剩余劳动力、安置移民的主要渠道。
2005年是全面完成“十五”计划、衔接“十一五”规划的关键之年。我们按照区委、区政府“落实年”的工作要求和抓好“五个一批”的工作部署，结合商贸战线的实际情况，围绕“十大目标”，狠抓“十大任务”，强化“八项工作”，取得了显著成效，为顺利实施“十一五”规划奠定了坚实的基础。贸易业销售总额同比增长16.5%，商品市场交易总额同比增长15.5%；服务业营业收入同比增长15.1%；实际利用外资同比增长3.4倍，外贸出口同比增长41.2%；商贸行业上缴税金同比增长7.3%；新增就业岗位4810个，占全区新增就业岗位总量的33.2%；商贸行业固定资产投资额5.4亿元，增长16.3%；商业服务业增加值同比增长14.8%；社会消费品零售总额同比增长15.2%。全区商贸流通产业已经发展到一个新水平，进入一个新阶段，处在一个新起点。
过去的五年，是万州商贸流通产业快速发展的五年，也是不平凡的五年。在时间紧、任务重的情况下，我们按期圆满完成了商贸流通行业的移民搬迁任务；在大批商贸企业淹没关闭、经济存量锐减的艰难和关键时期，我们盘活存量，培植增量，使商贸经济发展迈上了新台阶；在城市大搬迁、布局大调整的过程中，我们实现了城市功能的有序恢复和商业基础设施建设的重大突破；着力启动消费扩大需求，发挥了消费对经济增长的拉动作用。这些成绩的取得，是全区商贸流通行业十一万员工奋力拼搏、艰苦奋斗的结果，是社会各界团结协作、大力支持的结果。在此，我代表万州区人民政府，向在座的各位企业家并通过你们向商贸流通行业的全体员工，向所有关心和支持商贸流通工作的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们还应该清醒地看到，万州商贸经济虽然与自己的“昨天”相比，取得了长足进展，已经站在一个新的起点上。但与曾经有“成渝万”之称的“前天”比较，我们的发展水平仍然较低；横向与周边中等城市比较，我们的发展速度仍然较慢，离市委、市政府把万州建设成为重庆第二大城市的要求仍然有很大差距。主要表现在：一是贸易经济总量小，发展水平较低。2005年全区贸易业销售额，相当于上海百联集团一个月销售额的72%，相当于沃尔玛一个月销售额的4.3%；我区人均消费品零售额比全国5167元低2296元。二是组织化程度不高，管理水平较低。万州商贸企业个人独资和家族企业居多，资本原始积累少，经营管理粗放，抵御市场风险能力低下，市场竞争能力较弱。三是商品流通成本高，经济效益较低。由于交通、运输和管理等因素的制约和限制，商品流通成本较高，2005年全区贸易业经营费用率为18.2%，比主城区高1.7个百分点；服务业营业费用率为21.2%，比主城区高2.1个百分点。四是对商贸流通行业的投入较少，发展后劲不足。2005年全行业固定资产投资额仅占全社会固定资产投资总额的5.7%，远远不适应现代流通产业发展的需要。五是出口缺乏产业支撑，出口产品附加值偏低；具有国际竞争力的商品种类较少，参与国际经济合作应对国际市场竞争的能力不强。这些问题和困难都需要在今后努力解决和克服。
二、“十一五”时期商贸流通产业面临的形势和工作思路
今后五年，是万州建设重庆第二大城市和全面建设小康社会的重要时期，也是全面完成移民搬迁、实现移民安稳致富的关键时期。我们要认清形势，理清思路，明确目标，突出重点，全面推进商贸流通各项工作。
（一）商贸流通产业面临的机遇与挑战。从国际形势来看，和平、发展、合作成为当今时代的潮流，世界政治力量对比有利于保持国际环境的总体稳定，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，我国与世界经济的相互联系和影响日益加深，国内国际两个市场、两种资源相互补充，外部环境总体上对我们发展有利。同时，国际环境复杂多变，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，发达国家在经济科技上占优势的压力将长期存在，世界经济发展不平衡状况加剧，围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈，贸易保护主义有新的表现，对商贸流通产业发展提出了新的挑战。
从国内形势来看，我国经济社会发展进入新阶段，居民消费结构逐步升级，产业结构调整和城镇化进程加快；劳动力资源丰富，国民储蓄率较高，基础设施不断改善；社会主义市场经济体制逐步完善，社会政治保持长期稳定，全国形势对我们加快发展十分有利。同时，由于我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力还不发达，城乡区域发展不平衡；粗放型经济增长方式没有根本转变，经济结构不够合理，自主创新能力不强，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出；解决“三农”问题的任务相当艰巨；就业压力依然较大；收入分配中的矛盾较多；城乡居民收入整体水平较低，给商贸流通产业发展带来较多困难。
从万州的实际情况来看，商贸流通产业发展的机遇与挑战并存。当前我们面临三大发展机：一是国家重视三峡库区经济社会发展。逐年加大对万州和三峡库区经济社会发展的支持力度，有利于万州商贸流通产业的发展；市委、市政府也加大了对万州的支持力度，在市人大二届四次会议上，市政府决定采取特殊政策集中力量支持万州建设成为重庆第二大城市。二是万州城市基础设施建设进一步完善。通过近几年的发展，万州“一江两岸、三大片区、八大组团”的大城市格局基本形成，城市基础设施不断完善，立体交通网络基本形成，为商贸流通产业快速发展提供了有利条件。三是经济快速发展促进了购买力水平提高。今后一段时期，不但万州进入了快速发展阶段，周边各县、市经济社会也进入了快速发展阶段，为商贸流通产业的发展提供了广阔的市场空间；随着社会主义和谐社会建设的全面展开，收入分配结构不断调整并逐步趋向合理，社会保障体系不断完善，城乡居民收入预期逐渐看好，消费信心逐渐增强，为扩大消费、开拓市场提供了有利条件。同时，我们还面临三大严峻挑战：一是周边发展加快分流万州市场份额。万州商贸经济在发展，重庆主城区和周边的宜昌、涪陵、达州、恩施等地区也在发展，而且发展的势头十分强劲，大量分流我区的市场份额，万州商贸有逆水行舟不进则退的危险。二是交通格局变化挑战万州区位优势。便捷的交通运输条件对商贸流通产业发展来讲，是一把“双刃剑”。交通发达是流通繁荣的必备前提，但随着库区高速公路和铁路建设速度加快，周边地区到成、渝等大城市的时间和距离都在缩短，我们原来具有的一些优势可能受到冲击。三是市场竞争将进一步加剧。随着我国加入WTO的后过渡期结束，一批国外商业资本将加快进入内地，今后万州商业服务业竞争更加激烈。
（二）商贸流通产业的发展思路和发展目标。面对国内外不断发展变化的新形势，面对万州商贸流通的新机遇和新挑战，我们必须审时度势，扬长避短，提出新思路，制定新战略，以新任务、新目标来凝聚人心，激发斗志。
总的发展思路是，围绕建设三峡库区现代商贸中心的目标，统筹对内对外开放，以开拓市场扩大消费为主线，深化流通体制改革为动力，推进传统商业经营向现代流通方式转变，传统流通格局向大市场、大贸易、大流通转变；加快市场法制监管体系、市场监测调控体系、商业信用体系建设，规范交易行为，促进市场繁荣；转变对外贸易增长方式，扩大利用外资规模，拓展国际经济合作的领域和空间，提高对外开放水平和质量，推动商贸流通产业全面协调可持续发展。
商贸流通产业的发展目标是，到2010年，贸易业商品销售总额年均增长15%，达到165亿元；服务业营业收入年均增长15%，达到51亿元；外贸出口创汇达到1亿美元，利用外资达到1500万美元，劳务输出达到1000人；商贸行业上交税金年均增长12%，达到3亿元；就业岗位年均增长5%，达到14万人；商贸行业固定资产投资额年均增长15%，五年累计投资达到42亿元；商业服务业增加值年均增长15%，达到41亿元；社会消费品零售总额年均增长15%，达到98亿元，力争突破100亿元大关。初步建成三峡库区现代商贸中心的基本框架。到2020年建成三峡库区现代商贸中心。
三、“十一五”时期商贸流通工作的主要任务
根据“十一五”时期商贸流通产业的发展思路和发展目标要求，我们大力实施梯次推进、结构调整、重点扶持、对外开放和流通现代化战略，努力完成以下十项主要任务。
（一）健全流通网络，夯实商贸经济发展基础。流通网络建设是商贸经济发展的基础，也是今后五年全区商贸流通工作的主要任务。按照“梯次推进”战略要求，重点布局和建设“一圈一园一带一网和四类市场”。一圈是指建设和培育高笋塘中心商圈。通过发展零售、住宿、餐饮、金融、租赁、信息、通讯、商务服务、居民服务、文化娱乐业，使高笋塘地区成为三峡库区商务功能较为完善、服务水平较高的中心商圈，增强集聚辐射能力。与中心商圈配套，建设百安坝、周家坝、观音岩、江南新区次中心商圈。一园是指建设和培育万州现代物流园区，提高商贸和物流的集约化经营水平。一带是指建设和培育滨江路商贸经济带。通过建设和完善滨江路基础设施，恢复旧城功能，培育和发展滨江路休闲娱乐经济带，使之成为万州第三产业发展的新亮点。一网是指建设和完善农村乡镇和城市社区商业服务网点。各社区要加快推进以便利消费进社区，便民服务进家庭为主题的社区商业“双进”工程，合理规划布局城区农贸市场，积极稳妥地推进“农改超”、“农加超”标准化建设，提升城区农贸市场档次和居民消费环境；各镇乡要加快推进以乡镇建连锁店、村社建便民店为主题的农村商业“双建”工程，重点发展乡镇农贸市场，积极稳妥地推进“农家店”、“农家乐”标准化建设。以龙沙、武陵、分水、白羊、龙驹、罗田、余家等中心集镇和边贸集镇为重点，建成农村区域性的商贸中心。四类市场是指在扶持和发展现有批发市场的基础上，进一步调整结构、整合资源，重点建设和培育农副产品、服装百货、建材装饰、汽车机电四类大型专业批发市场，使之成为西南地区较具经营规模、较具辐射能力、较具竞争优势的大型市场。
（二）培育市场主体，增强商贸企业竞争能力。商贸企业是参与市场竞争的主体，加快商贸流通产业的发展必须要在培育壮大商贸企业上狠下功夫。一是大力发展个体私营商业服务业。进一步降低市场准入门槛，放宽条件限制，抓好各项扶持政策的落实，鼓励个体私营商贸经济发展。二是扶持中小商贸企业的发展。中小商贸企业在增加万州商贸经济总量规模和增加就业岗位方面具有重要作用。要采取更加优惠更加宽松的政策扶持中小商贸企业发展，鼓励企业发展外向型经济和盘大盘强。三是组建和培育大型商贸集团。培育和发展大企业、大集团是万州增强市场竞争力、提高增长质量、加快发展速度的重要途径。要通过整合资源，组建和培育一批粮油、果蔬、百货、家电、医药、农资、化建、钢材、机电和外贸等较具规模、较具增长潜力的大集团，以支撑万州商贸经济的发展。到2010年，培育年销售收入超过15亿元的流通企业1—2户，超过10亿元的2—3户，超过5亿元的3—5户；培育年交易额超20亿元的市场1—2个，10亿元以上的市场2—3个。
（三）发展现代流通，提高商贸经济发展水平。加快商贸经济发展速度，增强市场竞争力，根本出路在于发展现代流通产业。一是大力发展连锁经营。扩大连锁发展的行业范围，除继续搞好百货、副食品超市连锁外，还要在餐饮、家电、烟草、医药、装饰、汽车、图书、加油站等行业全面推行连锁经营；同时，积极推进文化、租赁、家政、维修、洗染、美容美发等服务行业连锁经营的发展。重点培育一批具有扩张力的本土连锁企业，鼓励企业向乡镇和区外延伸连锁网点。二是积极推进物流配送。发展以流通企业为核心的连锁物流配送，以统一采购、统一配送为重点，通过对企业内部物流配送体系进行技术改造，使之逐步向为社会服务的配送中心转化；培育和完善以工业企业为核心的物流系统，进一步优化组织结构和技术结构，降低企业内部物流成本；大力培育和发展第三方物流企业，整合现有物流资源，改造传统的批发、运输、仓储等企业，使之逐步向专业化的第三方物流企业转化。三是加快发展电子商务。提高企业技术装备水平，推广运用电子技术装备时点销售系统、管理信息系统、仓储信息系统、电子订货系统。有条件的企业要通过电子商务网络，推行竞价拍卖、网上交易等现代交易方式，走有形市场和无形市场相结合的道路，扩大辐射范围和交易规模。到2010年，全区重点培育发展15户不同行业的连锁经营龙头企业，力争5户成为全市连锁百强企业，连锁经营零售额占消费品零售总额的比重提高到40%以上；电子商务网上交易额占贸易业商品销售总额的10%以上。
（四）建设物流园区，增强区域集聚辐射功能。认真贯彻落实区政府《关于加快万州现代物流园区建设和发展的意见》（万州府发[2004]19号）精神，引进物流企业，发展物流配送，做大物流产业，增强经济发展后劲。把万州物流园区的开发建设纳入国家和重庆市“十一五”期间的重点建设项目之内，以便争取更多的优惠政策和经营优势，进一步形成投资洼地效应。加大招商引资的力度，引进一批在国内具有一定知名度的大型物流企业和本地具有发展潜力的物流企业入驻园区，开展物流配送业务。通过对万州物流园区的建设、开发和经营，使其成为三峡库区乃至西南地区交通运输较为便捷、配套设施较为完善、技术装备较为先进、配送规模较大、流通效率较高的现代物流园区，成为我区商贸流通产业的新增长点。
（五）带动生产建设，促进国民经济全面发展。一是保障供给。批发企业要积极组织生产资料供应，满足工农业生产经营的需要。切实保障农村种子、化肥、农药、农膜等生产资料供应，保障工商企业和重点建设工程的燃油、钢材、水泥等生产资料供应。二是加快流通。批发、零售和外贸出口企业要加大采购地产农副产品和地方工业品的力度，加快地产商品流通速度。通过流通这个桥梁和纽带，加快产品向商品过渡，把万州和三峡库区的地产商品推向全国市场和海外市场，推动地方工农业生产的发展。今后五年，通过商业采购和对外贸易，带动万州和三峡库区农产品商品率提高3-5个百分点，带动万州和三峡库区工业增长速度提高3-5个百分点，带动万州和三峡库区文化社会事业全面发展。
（六）引导社会消费，发挥消费拉动经济增长作用。生产的目的是为了消费，消费又引导生产，拉动国民经济增长。消费引导生产是通过商业和贸易来实现的。尽管我国社会消费品零售总额平均每年以10%以上的速度增长，但最终消费率却出现了逐年下降的趋势。前年，我国最终消费率为53％，去年下降到50%以下，而同期世界平均消费率为78%左右。我国内需年均增速为8.6%，远远低于GDP和投资的增长速度。今后一段时期，我们要注重研究消费需求变化的新情况新趋势，注重研究扩大内需开拓市场的新方法新措施，注重研究增强城乡居民的收入预期和消费信心。完善基础设施建设，改善购物环境，健全市场体系，保障消费安全。积极探索发展信贷消费、租赁消费等新型消费方式。培育住房、汽车、信息、休闲、娱乐、保健、旅游等新兴消费热点。不断促进消费结构升级，进一步发挥消费对经济增长的拉动作用，今后五年力争使消费对国民经济增长的拉动力提高2—3个百分点。
（七）扩大出口贸易，发挥外贸拉动经济的增长作用。继续深入实施以质取胜、市场多元化和科技兴贸战略，增加新的经济增长点，不断优化出口商品结构，提高出口商品的竞争力。一是加快推进出口主体多元化，鼓励支持更多的企业特别是民营企业开展进出口业务，壮大外贸经营主体规模，力争2010年有出口实绩的企业达到100家。二是突出重点，择优扶强。切实加大对重点行业、重点企业的支持力度，认真落实鼓励政策，加强业务指导，促进重点行业和出口大户再上一个新台阶。实施“232”工程，即力争到2010年，培育2个出口创汇达5000万美元的企业，培育3个出口创汇达3000万美元的企业，培育2个出口创汇达1000万美元的企业。三是优化出口商品结构。积极引导企业运用高新技术发展传统出口产业，着力提高出口商品的质量、档次和附加值，逐步减少资源型产品和原材料、半成品出口，增强出口商品竞争力。四是继续实施市场多元化战略，全方位开拓国际市场。利用参展、考察等多种形式，深层次开发美、欧、日、东南亚等出口市场，加大东欧、拉美、非洲等新兴市场的开发力度，找准对接点，扩大对接面，更好地发展与港澳地区的贸易往来。
（八）加大引进力度，不断提高对外开放水平。一是精心筛选、谋划一批重大外资项目，全方位开展对外招商。为确保招商项目落实，要采取多种有效措施，以吸引外国公司投资为目标，走出国门，赴境外招商，使利用外资工作取得较大进展，到2010年利用外资规模达到1500万美元。二是进一步改善投资环境，增强对外商的吸引力。牢固树立“环境是第一要素”的观念，认真研究优化发展环境、提高行政效能的政策措施，加强与外商投资企业的沟通和联系，认真受理外商投诉，维护投资者的合法权益，营造良好的发展环境。力争到2010年，引进世界500强企业3—5家。
（九）拓展市场空间，积极推进国际经济技术合作。大力实施“走出去”战略，鼓励企业开展跨国经营。支持和引导具备条件的企业利用设备、技术和管理等方面的优势到国外投资办厂、开展境外加工、开发境外资源，带动我区产品和劳务出口。到2010年，力争境外企业达10家，投资额达1000万美元。发挥我区劳动力资源比较优势，大力开展劳务输出，输出劳务1000人，开展多种形式的对外劳务合作。加强业务培训，提高外派劳务的技能，扩大高档劳务市场份额，增强创汇能力。
（十）规范交易秩序，提高商贸流通行业监管水平。今后五年，要把规范市场交易秩序作为加快商贸流通产业发展的重要任务来抓。一是继续坚持“统一领导、部门协调、各方联动”的原则，重点查处一批制假贩假、哄抬价格、恶意倾销、商业欺诈、商业贿赂等严重危害市场秩序的大案要案，确保流通安全和消费安全。二是坚持“标本兼治，着力治本”的原则，通过实施“千乡超市、万村放心店”市场工程建设，开展“百城万店无假货”、“渝商千店重诚信”等活动，构建城乡现代流通网、市场监管网、社会监督网等三张网络，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。三是鼓励发展租赁业，稳步发展拍卖业，规范发展典当业，大力发展旧货业。通过规范市场秩序，打破行业垄断，消除地区封锁，加快形成全国统一市场，促进商品、服务和生产要素高效有序流动。
四、2006年商贸流通产业的发展目标和工作重点
2006年是“十一五”的开局之年，开好头，起好步，对顺利完成“十一五”目标任务意义重大。按照区委、区政府确定的“产业发展年”和全区经济社会总体发展目标的要求，今年商贸流通产业的发展目标是：贸易业销售总额增长16%，市场交易总额增长15%；服务业营业收入增长15%；引进外资增长 22.5%，对外劳务输出增长15%，外贸出口创汇增长20.5%；商贸行业上缴税金增长10%；商贸行业固定资产投资总额增长15%；增加就业岗位3000人；商业服务业增加值增长15%；社会消费品零售总额增长15%。要实现以上目标，必须重点抓好十项工作。
（一）继续盘大盘强重点商贸企业。重点商贸企业是万州商贸经济的脊梁和增长点，支持重点企业盘大盘强是今年商贸工作的首要任务。一是择优扶持重点企业。继续扶持一批重点贸易企业、重点市场、重点服务企业和重点出口企业，通过重点扶持，使其加快发展，真正发挥骨干带动作用。二是明确目标。今年重点商贸企业要确保完成销售收入（营业收入）平均增长20%，利润和税金分别增长16%，拉动全区商贸经济增长8%的目标任务。三是加大扶持力度。继续在扶持政策、服务措施等方面加大力度，引导优势资源、优良资本和优质资产向重点企业倾斜和集中，快速盘大盘强重点企业。牢固树立重点企业无小事的观念，完善区级领导联系重点企业制度、现场办公会议制度、季度经济形势分析会议制度，建立重点企业负责人医疗保健制度。四是加强对重点企业的动态管理，完善重点企业的激励机制。
（二）加快高笋塘中心商圈建设步伐。高笋塘地区集中了一批管理水平较高、经营规模较大、增长潜力较强的商贸企业，加快建设和培育高笋塘中心商圈，有利于全区商贸经济的整体推进和重点突破。在高笋塘中心商圈，要继续调整零售业业态，支持新世纪百货万州商都、重百万州商场、百盛百货等现有零售企业发展新业态，在管理和服务方面上档升级；支持中石油万州分公司、中石化三峡分公司、万州烟草公司、万州盐业公司等大型批发企业发展，加快发展“总部经济”；支持各银行、保险、证券、通信、信息、中介、住宿、餐饮、娱乐等服务企业发展，提升和完善中心商圈的商务功能。力促摩登百货在今年五月份开业。加强对太白路、白岩路、新城路、国本路等专业特色商业街的培育和管理。加快沃尔玛购物广场、三峡•福斯德购物中心、红宝石广场和其它商务服务设施建设进度。2006年，高笋塘中心商圈的贸易业销售总额和服务业营业收入要分别实现30%和25%的增长目标，充分发挥中心商圈的带动和辐射作用。
（三）巩固提高专业批发市场。发挥三峡库区物资集散中心作用，建设三峡库区现代商贸中心，需要我们加快建设和培育大型专业批发市场。继续重点扶持小天鹅批发市场、万州商贸城、宏远市场、鄂渝钢材市场、银河市场，为盘大盘强农副产品、服装百货、建材装饰、汽车机电四类大型专业批发市场奠定基础。光彩建材家居城力争在今年竣工投入营运。今年力争培育出1个年交易额超过15亿元的大型批发市场，贸易业商品外销率要提高2个百分点。通过批发市场的发展，增强万州对外集聚辐射力。
（四）抓好城乡商业服务网络建设。今年，在城乡商业服务网络建设方面要迈出坚实步伐。一是加快编制和完善《万州区商业服务业网点建设规划》，通过实施规划，科学指导城市社区和农村乡镇商业服务网点建设工作。二是加快周家坝、百安坝街道和钟鼓楼八角井居委会三个社区商业服务示范中心建设，完善服务设施和服务标准，力争通过重庆市的检查验收，以点带面，指导城市社区商业服务业快速、健康发展。扶持一批面向居民的早餐店、快餐店、便利店、便民店和再生资源回收店等服务网点发展。促成新世纪百货百安坝商场顺利开业。三是进一步抓好万州美食城、新城路服装一条街、王牌路火锅一条街等专业特色街的建设和培育，使其规范、有序、快速发展。四是在农村中心集镇和边贸集镇建设连锁店和便民店，今年争取分别建成25家和50家。通过建设和完善城乡商业服务业网络，畅通“农产品进城、工业品下乡”渠道，进一步加快商品特别是农副产品流通速度，增加农民收入，启动消费，扩大内需。今年要实现消费品零售总额增长15%，其中，连锁经营额占消费品零售总额的32%；社区商业服务业营业收入增长28%；中心集镇商业服务业营业收入增长16%的目标。
（五）积极发展商务服务和居民服务业。大力发展汽车、机械设备和日用品租赁服务业，大力发展企业经营管理、投资与资产管理、法律、会计审计税务咨询、市场信息调查、广告、知识产权、职业中介、旅行社、拍卖、典当和会议展览等商务服务业。规范商务服务行为，提升服务标准。在商务服务业中重点培育会议展览业，创造条件，举办各类商品展览展销活动，发挥会议展览对生产、流通、消费的综合带动作用。积极发展居民服务业，提高城乡人民生活水平。在发展零售业、住宿业、餐饮业的基础上，大力发展美容美发、摄影扩印、修理维护、家庭服务、洗染服务、保健服务、洗浴服务、清洁服务和其它服务等居民服务业。按照“邻近商业中心、相关服务配套、贴近社区生活、方便居民起居”的基本思路布局居民服务业，培育一批上规模、上档次的服务企业，以提高居民生活质量。今年力争实现商务服务和居民服务业营业收入增长15%的目标。
（六）加大招商引资和重点项目建设力度。万州商贸经济的发展一靠培育存量，扶持现有企业壮大；二靠培育增量，引进外来企业发展。2006年要按照“建成使用一批、动工建设一批、新引进一批、规划储备一批”的工作思路和要求做好招商引资工作。一是加快分水化危品园区、红宝石广场一期工程等在建项目的建设进度，力争今年竣工并投入使用。二是动工建设沃尔玛购物广场、三峡液化气储备库、万州物流园区和农村乡镇的一批商业服务业基础设施。三是加大对火车站商贸城、万州美食城、万州光彩建材家居城、三峡国际车界、三峡•福斯德广场等市场的招商力度，新引进一批优势企业入驻，积极做好引进家乐福、肯德基等知名企业和知名品牌的前期工作。商贸行业今年力争实现招商引资到位资金1.8亿元的目标。积极争取移民后期扶持政策，推动产业发展项目的启动和建设。四是规划储备滨江路商贸经济带建设开发项目。在滨江路规划储备一批零售、住宿、餐饮、娱乐、文化、艺术、旅游等项目，加大对外推介宣传力度，为今后发展打下基础。
（七）大力发展外向型经济。我区开放型经济要上新的台阶，就必须大力发展外向型产业，培育新的增长点，把产品出口的规模做大。我们将按重庆市打造一批出口过亿美元区县的总体思路，着力培育外向型产业。一是要利用近几年外来投资企业增多的有利条件，培育外向型产业。三峡纺织、常万柴油机、白猫洗涤用品、汇源果汁等众多国内知名企业，其总部都是外向型企业，应积极向其总部争取，调整出口产品和国内销售产品的比例，壮大我区的外向型产业。二是挖掘万州传统产业潜力。切实抓好凯登丝绸、彼迪正天青蒿素、东方药业、华森万元国际市场的开发。继续发挥我区传统农产品出口的优势，进一步做大蓝希络冻猪肉的出口，拓展鱼泉榨菜的国际市场。三是继续抓好签约项目的跟踪落实，促进签约项目的开工建设，为我区打下雄厚的出口产业基础。
（八）努力转变外贸增长方式。要按照科学发展观的要求，转变外贸的增长方式，提高对外贸易的质量和效益，把万州产品的影响力扩大。一是要大力实施科技兴贸、质量强贸战略，推行标准化生产，搞好技术升级和换代，将万州产品的质量、信誉提高到一个新水平。二是切实抓好传统农产品的深加工，保持榨菜、桐油、丝绸、畜产品、冻猪肉等产品在全市出口的优势。要争取做长产业链，扩大市场份额，提高经济效益。要培育国家和市级“重点培育和发展的出口品牌”，鱼泉榨菜已获得中国驰名商标称号，蓝希络冻猪肉出口已具规模，这为打造品牌，壮大出口创造了条件。三是重点扶持一批科技含量高的、附加值高的产品出口。我们要抓住机遇，逐步将出口产品结构由资源密集、劳动密集型向技术密集、附加值高和资源消耗低的方向转变，实现外经贸的可持续发展。
（九）发展国际经济技术合作。我们要在互补共赢的基础上，开展国际经济技术合作，扩大对外开放，把劳务输出的队伍壮大。要充分发挥对外劳务合作服务中心的作用，把三家外经公司和24家职业技术学校作为服务对象，并辐射到周边区县，实现全区对外劳务一盘棋的集约化经营模式，把万州的境外劳务规模做大。支持万州国际公司和巴渝公司加大境外劳务输出力度，积极开拓国际劳务市场，搞好职业技能培训，使更多的万州劳务人员出国务工，缓解就业压力；帮助已获得对外工程承包经营权的渝万集团尽快开展业务，带动劳务、建材和设备的输出；鼓励更多的企业积极“走出去”，参与国际经济合作。
（十）进一步规范市场交易秩序。今年在规范市场秩序方面重点抓好七个方面。一是全力保障市场供应。特别是保证成品油等重要商品的供给。二是规范特种商品经营秩序。加强对成品油、液化石油气、危险化学品、民爆器材、报废汽车、再生资源回收等特种商品生产经营的监督管理，规范其市场主体经营行为。三是强力推进“食品放心工程”建设。加强生猪牛羊定点屠宰管理；规范酒类市场秩序，强力推进酒类经营备案登记制度；强化烟草、食盐等商品的专卖管理；推行食品行业管理规范，严格市场准入制度，完善食品安全检测体系，建立食品安全长效机制。四是加强诚信体系建设。以创建国家卫生城市和市级文明城区为契机，加强诚实守信、依法经营教育。企业家要有“通天下货、谋天下财、利天下人”的境界和气魄，兴诚信之风，守职业之道，诚实经营、以德兴商。五是严厉打击一切扰乱市场秩序的违法犯罪活动，认真开展治理商业贿赂，规范交易行为。六是规范发展行业中介组织。七是狠抓安全稳定工作，为商贸经济的持续、快速、健康发展创造良好环境。
五、加强领导，落实责任，全面推进商贸流通各项工作
实现建设三峡库区现代商贸中心的宏伟目标，完成今年的各项任务，必须加强对商贸流通工作的领导，转变工作作风，创新工作方式，落实工作责任，强力推进商贸流通各项工作。
（一）提高认识，加强领导。各级政府要统一思想，提高认识，认清商贸流通产业在全区社会经济发展中的地位和作用。切实加强对商贸流通工作的领导，把国内商业和对外贸易工作纳入议事日程，切实解决商贸流通工作中出现的困难和问题，形成重视商贸流通产业、支持商贸流通工作的氛围和环境。行业管理部门要争取政府对商贸流通工作的重视和关心，争取上级业务主管部门的支持和帮助。
（二）加强队伍建设。抓好企业家、专业技术人员、国家公务员“三支队伍”建设，增强“六个能力”，即：领导流通产业发展的能力，依法开展行政管理的能力，科学调控市场的能力，应对国际贸易摩擦的能力，妥善处理突发事件的能力，经营管理商贸企业的能力，切实把商贸流通行业各级领导班子建设成为贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，团结带领干部职工致力于建设三峡库区现代商贸中心的坚强领导集体。
（三）加强人才培养。人才培养工作是商贸流通产业发展和商贸企业经营管理的关键环节。决定企业经营管理成败的关键是人才，决定建设三峡库区现代商贸中心成败的关键也是人才。我们必须加强人才培养工作，抓紧培养四类人才。一是培养一批高层次复合型企业家；二是培养一批企业高级管理人才，特别是外经贸企业管理人才；三是培养一批经营业务骨干；四是培养一批专门技术人才，包括管理、法律、会计、信息、工程技术、对外贸易等各类专门人才。
（四）认真落实责任。实行统一领导，分类指导，全面落实全区商贸流通产业发展任务。区商贸行业管理部门和有关部门要重点抓好全区流通产业发展规划的编制、实施和监督工作，加强对重点商贸企业和外资、外经、外贸企业的指导和服务。各镇乡、街道和江南新区、渝东开发区要重点做好农村镇乡和城市社区商业网络的建设、培育、指导和服务。
（五）完善考核机制。建立和完善商贸流通产业发展考核奖惩机制，实行商贸经济目标考核管理制度。今年要重点建立行业统计工作制度和市场信息快速反应系统，完善镇乡街道商贸经济发展目标考核、重点商贸流通企业目标考核、外贸出口目标考核等三项考核制度。各商贸企业也要完善目标考核制度，充分调动和发挥企业职工的积极性和创造性，全面推进各项经营管理工作。
（六）加强协作配合。这次会议出台了《关于加快商贸流通产业发展和改革的意见》，政策“含金量”较高，旨在推进全区商贸经济快速发展。能不能把这一系列政策和措施落到实处，关键看各部门的协作配合程度。希望各部门各单位从万州发展的大局出发，加强协作，密切配合，心往一处想，劲往一处使，努力营造“重商、亲商、护商”的环境和氛围，共同促进商贸流通产业的发展。
（七）营造发展环境。在认真贯彻落实“四个一”上狠下功夫，即一个声音、一抓到底、一路绿灯、一心为民。重点是改进机关作风，核心是解决好为企业服务的立场、态度和效率问题。全心全意为企业服务。依法行政，廉洁自律，杜绝机关工作人员向企业伸手“吃拿卡要”行为，为企业发展创造良好环境。
（八）加强督查督办。区级相关部门要加强督查督办，经常检查和督促各项工作任务的完成情况，严肃处理一批有令不行、有禁不止的典型事例，保持政令畅通，令行禁止，提高行政效能。
同志们，“十五”计划已经圆满完成，“十一五”规划蓝图已经绘就。回顾过去，倍感欣慰；展望未来，豪情满怀。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以科学发展观统领全局，开拓创新，求真务实，为圆满完成今后五年商贸流通产业发展的宏伟目标和2006年的工作任务，为把万州建设成为三峡库区现代商贸中心而努力奋斗！